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    建設“無廢城市” 破解固體廢棄物污染困局

    2022-11-11來源:環球破碎機網

       黨的二十大報告提出,推進美麗中國建設,統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,推進生態優先、集約節約、綠色低碳發展。為了破解寧夏回族自治區長期以來的固體廢物污染困局,持續提升固體廢物治理能力和治理水平,必須深入學習貫徹黨的二十大精神,堅持減污降碳協同增效,按照減量化、資源化、無害化原則建設“無廢城市”,統籌城市發展和固體廢物綜合管理改革,推動城市發展全面綠色轉型。

     
      堅持問題導向,提振“無廢城市”建設的信心
     
      過去很長一段時間,寧夏因資源稟賦、產業結構、基礎設施建設、區域位置等原因,固體廢棄物特別是工業固體廢物呈現產生量大、增長速度快、產生強度高、填埋處置量大、綜合利用率低的特點。全國第二次污染源普查結果顯示,2017年寧夏一般工業固廢產生企業2740家,產生量5290萬噸/年,綜合利用率僅為37.2%。工業固廢污染防治成為寧夏突出的生態環境問題之一。
     
      黨的十八大以來,以習近平生態文明思想為根本遵循和行動指南,美麗新寧夏建設邁出重大步伐,建成了一批市場化程度高、產品競爭力強的固體廢物資源化利用項目、工程。今年以來,寧夏組織召開了“無廢城市”建設啟動會,牽頭成立了自治區“無廢城市”建設協調推進領導小組和專家庫,組織開展“無廢城市”建設項目現場觀摩推進會,印發了寧夏“無廢城市”建設典型案例,為扎實推進“無廢城市”建設工作提供了有益借鑒和參照。
     
      第一,堅持市場導向。固原市利用煤矸石制備加氣混凝土砌塊、板材,通過規?;?、工業化生產,實現多級脫碳后低熱值礦尾渣的全面利用,產品有較強的市場競爭力。重點畜禽養殖龍頭企業在加工處理自身養殖糞污的同時,帶動周邊分散養殖場戶生產有機復合肥,不僅滿足市場需求,還能有效減少化肥使用量。
     
      第二,突出項目建設。銀川經濟技術開發區利用緊鄰熱電項目的優勢,引進建設蒸汽加壓混凝土板材、砌塊生產線,通過密閉管道直接將粉煤灰、爐渣、脫硫石膏輸送至原料車間,生產的產品填補了市場空白,顯現出良好市場前景。通過招商引資,引進專業公司對建筑垃圾篩分、破碎,生產替代天然砂石的再生骨料,用以生產墻體砌塊、再生磚制品,年可處置建筑垃圾100萬噸,填補了寧夏此類項目空白。
     
      第三,依靠科技創新。寧東能源化工基地依靠科技創新,將氣化細渣含水率由80%—90%降至25%,取得節能、節水、節地、節財等多種成果。石嘴山市傳統高載能企業通過加強科技研發,實現冶金廢渣回收再利用,取得12項國家專利。
     
      第四,注重系統治理。石嘴山市、固原市優化城市布局、完善基礎設施,統籌規劃建設垃圾焚燒發電、建筑垃圾回收利用、市政污泥和餐廚垃圾處理、醫療廢物集中處置產業園項目,實現城市生活垃圾、建筑垃圾、醫療廢物集約化協同處置、資源化利用。產生的蒸汽用于發電和對外供熱,焚燒產生的飛灰經固化穩定后填埋。
     
      堅持需求導向,推進“無廢城市”建設工作
     
      黨的二十大報告提出,“推進各類資源節約集約利用,加快構建廢棄物循環利用體系”,對“無廢城市”建設提出了新的要求。我們要深入學習貫徹黨的二十大精神,深刻認識開展“無廢城市”建設的重要意義,不斷增強做好工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
     
      一是更新觀念。固體廢物污染防治一頭連著減污,一頭連著降碳。要把固體廢物存量和增量視為資源,把固體廢物“三化”轉化利用作為集約節約、循環利用和招商引資、項目建設的動力和優勢。通過建設固體廢物綜合利用產業項目,提升工業、農業、生活和建筑領域固體廢物的全過程管理水平,探索大宗工業固體廢物貯存處置總量趨零增長,持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用,將固廢的生態環境影響降至最低。
     
      二是突出重點。寧夏工業固廢仍處于快速增長期,2010年以來的十年間,產生量增長近一倍,產生強度遠高于同期工業增加值增長速度和全國平均水平,2021年達到7920.9萬噸/年。銀川、石嘴山市占全自治區總量的44%。工業固廢半數以上靠填埋,途徑單一。要圍繞重點地區、重點類別開展“無廢城市”創建工作,做好預防、減少、回收和再利用,變廢為寶、化害為利,提高資源回收產業發展水平。構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的“無廢城市”建設工作格局。
     
      三是協同推進。“無廢城市”建設,涵蓋農業、工業、服務業等經濟社會發展各領域,是統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,建設美麗新寧夏的重大舉措。要以全面提高資源利用效率為目標,以推動資源綜合利用、產業綠色發展為核心,從城市整體層面深化固廢綜合管理改革,持續推進固廢源頭減量和資源化利用。
     
      堅持結果導向,破解固體廢棄物污染困境
     
      今年,生態環境部將寧夏銀川市、石嘴山市納入“十四五”“無廢城市”建設名單。推進“無廢城市”建設,必須統籌固體廢物管理與城市綠色低碳發展。要通過這項工作,有效減少固體廢物產生量、促進固體廢物綜合利用、最大限度削減固體廢物填埋量,推動形成綠色發展方式和生活方式,努力形成一批可復制、可推廣的經驗做法,為打造綠色生態寶地、助力綠色低碳循環經濟高質量發展作出積極貢獻。
     
      一是定方案。堅持“一市一策”,將“無廢城市”建設與循環經濟、工業資源綜合利用、大宗固體廢物綜合利用、生活垃圾分類、廢舊物資回收利用、建筑垃圾綜合利用、塑料污染治理等專項工作相互關聯、協同推進。
     
      二是建機制。“無廢城市”建設是一項創新性工程,涉及面廣、系統性強,需要自治區和各地齊抓共管、共同推進。要建立分工明確、權責明晰、協同高效的運行管理體制機制,細化任務分工,明確時間表、路線圖,狠抓工作落實。
     
      三是列清單。重點和關鍵是制定好廢物清單、任務清單、項目清單、責任清單4張清單。全面摸清城市固體廢物基本信息和管理現狀。分解細化各地各部門職責任務,完善“無廢城市”建設項目庫。明確各重點領域部門職責,統籌推進、調度、督導和考核,形成建設“無廢城市”的強大合力。
     
      四是興文化。大力開展“無廢細胞”培育工程,形成一批覆蓋社會各方面的“無廢細胞”。開展“無廢城市”宣講進機關、進社區、進家庭、進企業、進農村、進學?;顒?,營造良好的社會氛圍,建立健全建設“無廢城市”的長效機制。

    責任編輯:王子祺
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